来源：滚动播报
（来源：新华日报）
□ 尹 楠
在全球制造业竞争格局加速重构的当下，智能化改造与数字化转型已成为传统产业升级的核心命题。作为全国制造业大省，江苏以“智改数转”为突破口，通过政策创新与实践探索，在产业重构中开辟出一条从“规模优势”向“质量优势”跃迁的转型之路。这条路径不仅重塑了江苏制造业的竞争新优势，更为全国产业数字化转型提供了可复制的“江苏方案”。
产业重构：从规模驱动到质量引领的范式转换
江苏省智能化改造数字化转型三年行动计划的落地实施，标志着制造业发展逻辑的根本性转变。根据《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》，到2027年，全省规上工业企业将基本完成智能化改造，其中达到基础级及以上智能工厂水平的规上工业企业覆盖率约50%。这一目标的设定，体现了江苏在制造业转型上的系统性与渐进性。
在这一转型进程中，江苏构建了“政策引领+平台赋能+标杆示范”的三维推进体系。省级财政每年安排专项资金支持企业智能化改造，通过“智改数转”服务商资源池为企业提供定制化解决方案，同时打造省级智能制造示范工厂和工业互联网标杆工厂，形成“头雁领航、群雁齐飞”的集群效应。以无锡为例，当地依托物联网产业优势，建成全国首个国家级车联网先导区，推动汽车零部件企业与5G技术深度融合，实现生产流程的实时监控与柔性调整，产品不良率下降37%，订单响应速度提升45%。这种“政策驱动+技术赋能+场景落地”的转型路径，正从单点突破向全产业链渗透。
展开剩余78%在产业重构的深层逻辑中，三个维度值得重点关注：一是生产方式的智能化变革，通过5G+工业互联网实现设备互联与数据贯通；二是价值链条的数字化延伸，从单一产品制造向服务型制造转型；三是产业生态的绿色化重构，将“双碳”目标深度融入智能制造体系。这种多维度重构正在重塑江苏制造业的竞争基因。在生产端，通过“机器换人、数据换脑”实现降本增效；在服务端，依托工业互联网平台拓展个性化定制、远程运维等新业态；在生态端，构建绿色低碳的循环经济体系。
智改数转的典型路径与经验启示
南京康尼机电的转型实践颇具代表性。其轨道交通门系统研发生产一体化项目通过数据中台建设，打破了设计、工艺、生产部门的数据壁垒，实现研发周期缩短30%的显著成效。这种改变不仅体现在效率提升，更在于构建了基于数据驱动的创新范式，使产品迭代速度与市场需求响应能力实现质的飞跃。
中核苏阀的5G+工业互联网应用则展示了设备远程运维的全新可能。通过部署5G专网与设备预测性维护系统，企业设备利用率提升40%，能耗下降25%。这种改变突破了传统设备管理的时空限制，实现了从“事后维修”到“事前预防”的维护模式转型。其工业互联网平台已接入超过5000台设备，形成覆盖全国的设备健康管理网络。
在绿色转型维度，常州时代新能源的“零碳工厂”建设更具示范意义。通过光伏+储能技术的集成应用，该企业智能工厂实现100%绿电供应，单位产值能耗降低35%。这种将清洁能源与智能制造深度融合的实践，为“双碳”目标下的产业转型提供了可复制的解决方案。其能源管理系统已接入省级工业互联网平台，形成跨企业的能源数据共享机制。
这些标杆企业的共同特征在于：将数字化技术深度融入生产流程重构，通过数据要素的流通激活价值创造，最终实现质量、效率、绿色三重维度的系统提升。其成功经验表明，智改数转不是简单的技术叠加，而是需要战略层面的系统设计与执行层面的持续创新。
推进智能化改造的五大战略行动
推进智能化改造的五大战略行动需从机制构建、技术支撑、生态培育、绿色转型、人才驱动五个维度系统推进，形成覆盖全链条、多层次的转型体系。
构建分级分类精准推进机制。建立覆盖企业全生命周期的动态培育体系，突破分级管理瓶颈。制定省级智能工厂等级评定标准，将企业划分为基础级、先进级、标杆级三档，实施差异化政策供给：对基础级企业聚焦自动化改造，设立专项资金池支持设备联网与数据采集系统建设；对先进级企业强化数字孪生技术应用补贴，推动生产流程可视化改造；对标杆级企业给予创新平台建设支持，包括国家级重点实验室共建、跨行业技术联盟发起等。同步建立年度复评机制，对升级成功的企业追加奖励，对停滞企业调整扶持策略，形成“能上能下”的动态激励机制，确保政策资源精准滴灌。
打造新型工业互联网基础设施。构建“云边端”协同的工业互联网支撑体系，重点建设行业级标识解析二级节点与区域性工业大数据中心，形成数据互联互通的基础网络。推进5G网络深度覆盖，在省级以上开发区部署5G专网，建设“5G+工业互联网”融合应用先导区。建立基础设施共建共享机制，鼓励龙头企业开放闲置算力资源，通过“算力券”模式降低中小企业使用成本。完善网络安全防护体系，制定工业控制系统安全地方标准，建立省级工控安全应急响应中心，对关键基础设施企业实施网络安全等级保护2.0认证补贴，构建“建用并重”的安全保障网。
培育本土智能制造服务生态。聚焦智能制造、绿色制造等重点领域，遴选本土服务商进行定向扶持，建立涵盖技术实力、实施经验、服务能力的三维评估体系，动态发布优质服务商白名单。推动产学研深度融合，支持服务商与高校共建联合实验室，对联合攻关项目给予最高500万元资金支持。建立解决方案共享平台，定期发布典型场景解决方案包，推广“模块化+定制化”服务模式，形成“研发—应用—迭代”的良性循环，提升本土服务能力与市场竞争力。
创新绿色转型驱动模式。在鼓励光伏+储能技术应用基础上，探索建立“碳足迹追溯系统”，将产品全生命周期碳排放纳入智能工厂评价体系，实现重点产品全生命周期碳排放数据采集与认证。建立碳排放双控考核机制，将单位GDP碳排放纳入市县高质量发展考核体系，对超额完成碳减排目标的企业给予税收减免。推行“绿色智改”专项补贴，对采用节能环保技术的改造项目，补贴比例提高至设备投资的25%，构建“技术—数据—政策”三位一体的绿色转型驱动模式，推动制造业向低碳化、循环化升级。
构建产教融合人才培育体系。实施“数字工匠”培养计划，在高职院校增设智能制造专业群，推动企业与高校共建现场工程师学院，通过“双主体”育人机制将企业真实项目转化为教学案例。建立“政行企校”协同育人生态，构建涵盖基础培训、项目实践、能力认证的全链条培养体系，重点解决转型人才缺口问题。推广产教融合创新模式，打造可复制的范本，为智能化改造提供持续的人才支撑。
构建“江苏智造”新生态
站在“十四五”规划收官之年回望，江苏的“智改数转”实践已超越单纯的技术升级，正在形成涵盖技术创新、生态共建、制度创新的全新体系。这种转型不仅带来生产效率的质的飞跃，更催生出服务型制造、个性化定制等新业态新模式。
展望未来，江苏需要着力构建三个层面的新优势：在技术层面，突破工业软件、智能传感等关键领域“卡脖子”问题；在生态层面，打造跨行业、跨领域的工业互联网平台；在制度层面，建立适应数字经济的新型监管体系。特别是在长三角一体化战略背景下，应推动建立区域智能制造标准互认机制，构建产业链协同转型的新格局。
激活“未来工厂”新质态，本质上是重构制造业的价值创造逻辑。江苏的实践证明，当数字化转型与产业重构深度融合，传统产业不仅能实现效率提升，更能催生出适应新时代要求的产业新形态。这种转型不是终点，而是开启制造强省建设新征程的起点，其积累的经验与形成的范式，必将为中国制造转型升级提供更具借鉴价值的“江苏方案”。（作者系苏州城市学院数字经济与管理学院副教授）
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